В 1985 г. был создан Госагропром СССР, который объединял в себе около 20-ти министерств и ведомств, каждое из которых специализировалось в определенном направлении (сахарная, мясомолочная отрасль, в том числе Министерство сельского хозяйства и др.). В последующем, реформируя эту структуру, государство все в большей степени сохраняло за ней функции управления первичным сельскохозяйственным звеном. При этом функции управления отраслями пищевой промышленности стали отходить на второй план. Например, Министерство мясомолочной промышленности в Госагропроме стало управлением. Позже в Минсельхоз оно вошло в виде отделов во вновь созданном департаменте пищевой и перерабатывающей промышленности. Таким образом, на фоне реформирования в конце девяностых годов XX века системы управления в стране, когда государство уходило от отраслевого управления народнохозяйственным комплексом, одни отраслевые министерства объединялись, другие упразднялись. Как такового структурного подразделения, которое занималось бы собственно молочной отраслью, уже не было. Все это привело к тому, что необходимость решений консолидированных отраслевых вопросов сохранялась, а органа управления, который бы этим занимался, не стало. Аналогичный процесс происходил на уровне субъектов Федерации. Если проанализировать структуру органов управления АПК в субъектах, то становится понятным, что некоторые сохранившиеся отделы молочной промышленности, как правило, работают на личностном факторе – на людях, способных своим авторитетом поддерживать деятельность органа управления. Решения консолидированных отраслевых вопросов стали сосредоточиваться в других органах (Госсанэпиднадзор, Госстандарт). Министерство сельского хозяйства имело все меньше и меньше влияния и функций по управлению рынком АПК. В конце девяностых годов прошлого столетия это было характерно для всех пищевых отраслей и послужило объективной предпосылкой рождения отраслевых союзов. В этот период уже были созданы Зерновой союз, Мясной союз, Союз производителей сахара… В 2000 году создается и Молочный союз. В годы, предшествующие созданию Молочного союза, в молочной промышленности была чрезвычайно актуальна тема стандартизации. В тот период активно работали технические комитеты (ТК) по стандартизации, которые существовали на базе ГНУ ВНИМИ, ГНУ ВНИИМС. Между двумя ТК были серьезные разногласия, например, в подходах к принципам стандартизации, к наименованиям продуктов. Все понимали, что для молочной отрасли была нужна некая объединенная отраслевая система. По этой причине, и причинам, указанным выше, рядом крупных игроков молочного рынка было принято решение создать отраслевой союз, который в приоритете своей деятельности декларировал бы тему стандартизации и инициировал разработку другой нормативной отраслевой документации. 2 Поэтому уже в те годы начался процесс формирования объединенного Технического комитета (470). И Молочный союз России инициировал создание комитета, который вот уже 10 лет служит отрасли.

Сегодня отраслевые союзы и ассоциации - перспективные структуры, которые способны оказывать рынку и предприятиям, вовлеченным в процесс производства молочной продукции, практическую помощь в их развитии, а значит, – способствовать формированию рынка молочных продуктов. Отраслевые союзы играют роль катализатора действий рынка и политики: с одной стороны смягчают негативные эффекты жесткой конкуренции, а с другой создают возможность эффективного контроля действий властей, а также, безусловно, заботятся о правах своих членов – об отраслевых предприятиях. Союзы создаются группой предприятий, которые хотят эффективно решать проблемы отрасли. Организационная структура союзов не отягощена бюрократической иерархией. Это дает возможность эластично адаптироваться к новым условиям, оперативно реагировать на ситуацию, которая складывается в отрасли, и своевременно, инициативно участвовать в подготовке и утверждении разных нормативных законодательных актов, нормализовать положение в отрасли. Руководствуясь этими, и другими постулатами в 2000 году был создан Молочный союз России (Российский союз предприятий молочной отрасли). Его учредителями стали такие известные компании как: «Вимм-Билль-Данн», Останкинский молочный комбинат, ОАО «Гормолзавод» (ныне Якутский гормолзавод), Рудняконсервмолоко, ГНУ ВНИМИ и другие. Позже к нам присоединились компания «Юнимилк», «Данон», «Ополье», «Киприно», «Пармалат», "Воронежский молочный комбинат", Московский завод плавленых сыров "Карат", "ЭРМАНН", «КАМПИНА», Компания «Хохланд Руссланд», "ДеЛаваль", "Тетра Пак", ВНИИ маслоделия и сыроделия, ВНИИ детского питания, Фонтерра, Вологодская молочнохозяйственная академия им. Верещагина и другие. И сегодня наш Союз объединяет около 200 участников.

Как этого добиться? Мы, Союз, знаем: через совершенствование технологий производства молочной продукции с внедрением систем автоматизации процессов, сырьевое и энергетическое ресурсосбережение, минимизацию рисков, повышение производительности труда, через разработку и внедрение современного отечественного оборудования. В значительной степени этому способствует продуманная аграрная политика государства и государственное программное субсидирование по отраслям. Понимаю, что очень много сделано, но еще больше предстоит сделать. Как бы то ни было, наш Союз уже вписан в историю развития пищевой и перерабатывающей промышленности России. Хотя бы потому что Молочный союз – основной разработчик первого технического регламента в пищевой отрасли России - федерального закона о молоке № 88. Позже нами подготовлены поправки, которые были воплощены в законе № 163. При непосредственном участии экспертов Союза на основе этих законов был создан основной документ молочной отрасли Таможенного союза – Техрегламент Таможенного союза ТР ТС 033 (2013) «О безопасности молока и молочной продукции», который вступил в действие с 1 мая 2014 года. Наши специалисты участвуют в создании и актуализации нормативно-правовой базы молочной отрасли России и Таможенного союза. По данным Росстандарта ТК470 и МТК532 – один из самых активных и успешных комитетов в области пищевой продукции. В настоящее время эксперты Союза через эти технические комитеты координируют разработку около 50-ти новых межгосударственных стандартов на молоко, молочную продукцию и методы ее контроля и отбора проб. Указанные стандарты будут приняты в течение 2015-2016 гг. и будут также являться доказательной базой исполнения требований ТР ТС 033/2013. За время функционирования ТК470/МТК532 согласовано и утверждено более 150-ти национальных и межгосударственных стандартов на молоко и молочную продукцию.

Молочный союз ведет просветительскую и разъяснительную работу. Специалисты союза активно работают с отраслевыми журналами, в том числе с таким уважаемым изданием, как «Продовольственная безопасность», газетами, интернет ресурсами, регулярно публикуют печатные работы, статьи, участвуют в издательской деятельности, финансируя издания методической и учебной отраслевой литературы. За время существования союза в средствах массовой информации опубликовано более 1000 печатных работ. Мы являемся признанными экспертами в популярных телепередачах центрального телевидения, принимали участие более чем в 250-ти передачах на ТВ и радио, отвечаем на вопросы в специализированных отраслевых журналах. Важным разделом является конгрессно-выставочная деятельность Союза. Начав в 2002 г. работу по организации отраслевых мероприятий, сегодня Союз имеет собственное специализированное – Международный молочный и мясной форум – самое масштабное отраслевое мероприятие на территории России и ближнего зарубежья. В самой 4 основе его организации заложен принцип ухода от демонстрации продуктового ассортимента. Выставка создавалась как технологическая. Композиция выставочной части в большей степени демонстрирует разнообразные технологические, технические, маркетинговые решения. Готовой молочной продукции экспонируется немного, и большей частью это имиджевое присутствие. Очередной форум запланирован в Москве на 2-4 февраля 2016 года. Он пройдет в 14-й раз. Союз - организатор двух других важнейших проектов, которые организуются традиционно в Краснодарском крае – в городе Сочи. Одна из конференций, включающая собственного конференцию и выставку, прошла совсем недавно, в июне, для специалистов племенных предприятий и фермеров – производителей товарного молока. Об этом мероприятии ваше и другие издания довольно подробно осветили на своих страницах журналов и сайтов. Пользуясь случаем, еще раз выражаю вашему холдингу благодарность за информационную поддержку. 7-11 сентября 2015 года мы готовимся принять в Сочи руководителей молокоперерабатывающих предприятий, чтобы обсудить актуальные проблемы молочной отрасли. В 2014 году в подобном мероприятии приняли участие 330 отраслевиков. Другой важный проект – это Всероссийская программа «Школьное молоко» – давняя социальная тема деятельности Союза. С 2002–2003 гг. ведется работа по инициированию разработки пилотных проектов.

Официально программа стартовала в России в 2005 году. И вот уже 10 лет внедряется Молочным союзом. Задача сегодняшнего дня – вывести эту программу на федеральный уровень. В решение этой задачи вовлечены практически все государственные структуры, в том числе первые лица государства. Программа «Школьное молоко» значится в числе приоритетных проектов партии «Единая Россия», и сегодня имеет представительства в 48-ми субъектах Российской Федерации. В связи с юбилеем мы благодарим нашего специалиста Валентину Петровну Семенову, которая все эти годы трудится на благо программы и придание ей статуса национальной. Отдельная благодарность уважаемой компании Тетра Пак, - производителю упаковки и оборудования за ценные советы и упаковочные решения для продвижения проекта с целью укрепления здоровья и формирования культуры потребления молока и молочных продуктов у детей дошкольного и школьного возраста. Благодаря использованию потенциала Союза мы, в ежедневном режиме, решаем комплекс проблем молочной отрасли с помощью законодательной и исполнительной государственной власти. Молочный рынок в стране не всегда стабилен. И в таких условиях роль Союза очень важна! Мы оперативно реагируем на проблему - мобилизуем экспертов молочного сообщества для выработки тех или иных действий. Если власть не слышит Союз, то Союз выходит на открытые площадки: Государственная Дума СФ РФ, СМИ, Общественные советы, РСПП, Общественная Палата, другие союзы и ассоциации АПК и т.д. Нам важен результат, а не простая констатация факта наличия проблемы. Поэтому все наши инициативы мы доводим до конца. В течение последних двух лет мы донесли до власти большое количество наших предложений, касающихся единой системы налогообложения, ЕСХН, государственного финансирования ставок по кредитам, модернизации и реструктуризации предприятий молочной отрасли, очистных сооружений, поправок к закону о торговле, предложений по поддержке молочного животноводства. Внесены предложения по поддержке молочных заводов, предложения по поддержке предприятий по производству молокоемких продуктов (сыра, масла, сухого молока). Именно Молочный союз России собрал информацию, изучил опыт зарубежных стран, и предложил создать в стране молочные кластеры. Мы считаем, что концепция формирования кластеров актуальна для России. Исходя из наших инициатив, Минсельхоз России представил Правительству поправки к Госпрограмме развития сельского хозяйства до 2020 года.

Все эти и другие вопросы были бы не решаемы, если бы специалисты не входили в те или иные ведомственные Рабочие группы, Комиссии, научно-технические секции Минсельхоза России и Россельхознадзора, Минэкономразвития РФ, ФАС России, ФТС России, Рабочие группы Госдумы РФ и местных органов власти, Минпромторга России, Роспотребнадзора. Мы совместно с представителями властных структур принимаем участие в совещаниях, круглых столах, обсуждениях, в общем, там, где имеется возможность формулировать свою позицию. И эта позиция учитывается при формировании аграрной политики государства. Еще один важный аспект нашей деятельности – это наше членство в мировой отраслевой организации – в Международной молочной федерации. При создании ММФ в 1903 году Россия была одной из восьми стран-учредителей этой организации и до 1917 года активно работала в ее составе. После большого перерыва в 1956 году статус действительно члена СССР в составе ММФ был восстановлен. После распада Союза членство России в ММФ было прекращено. И лишь в 2003 году, благодаря инициативе нашего Союза, Российская Федерация, восстановила свое членство в этой авторитетной международной организации, ежегодно подтверждая его соответствующим денежным взносом. Россия в течение всего периода представительства в ММФ является активным участником этой организации. Резонный вопрос: что дает нам членство в ММФ? Молочный союз выражает свою позицию при разработке международных стандартов и директив в части безопасности и качества молочной продукции, участвует в работе Международной организации по стандартизации ISO и представлении своих интересов при разработке стандартов на методы контроля молочной продукции в ТК ISO 34 "Пищевая продукция" - подкомитет 5 "Молочная продукция", участвует в разработке международных стандартов на молочные продукты Комиссии Кодекс Алиментариус, являющихся доказательной и арбитражной базой функционирования Всемирной Торговой Организации (ВТО), пользуется опытом мирового экспертного сообщества.